【错峰生产】水泥行业高质量发展之路任重道远

    水泥行业高质量发展之路任重道远

水泥行业高质量发展之路任重道远水泥行业高质量发展之路任重道远——访中国水泥协会常务副会长孔祥忠党的十八大以来，高质量发展已经成为水泥行业发展的主线，中国水泥协会第七届理事会引领全行业践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，推进水泥行业供给侧结构性改革，创新提升超越引领世界水泥工业，尤其在引领全行业去产能、促创新、稳效益方面取得了可喜的成就。

中国建材报记者采访了中国水泥协会常务副会长孔祥忠，就近年来水泥行业取得的成绩进行了回顾，对今年的协会工作进行了展望。

协会工作出实招重落实记者：请您总结回顾一下近些年来中国水泥协会在贯彻落实乔龙德会长的重要讲话精神，推进水泥行业供给侧结构性改革，创新提升超越引领世界水泥工业等方面做了哪些工作，取得了哪些成绩？

孔祥忠：党的十八大以来，协会从政策引导、行业结构调整和建立良好市场竞争环境等方面做了大量工作。

作为一个传统的产业，水泥行业要向高质量发展，需要解决很多问题，我个人认为协会最主要在五个方面做了工作：第一个是面对产能严重过剩的问题，要遏制新增产能、淘汰落后产能和去产能方面要做大量工作。

第二个是技术创新的问题，面对环境、能源、资源的约束，需要提升企业的创新能力和市场竞争力。

第三个是维护行业利益，营造公平竞争的市场环境，需要加强行业自律，坚持错峰生产。

第四个是要发挥行业协会专业优势，多给政府提出合理的政策建议和咨询，行业的高质量发展离不开政府的政策引领。

从某种意义上讲，一个行业高质量发展工作的落实和推进，主要取决于行业协会能力的发挥和大企业责任担当的市场行为。

高质量发展最终要体现在：行业结构优化、效益稳定增长、创新动力持续、竞争能力增强。

围绕水泥行业化解产能严重过剩，国家政府层面也出台了许多政策和指导性文件，关键在于地方政府的执行和落实。

实际上去产能工作推进起来难度很大，往往各级政府、企业之间利益的博弈。

完全靠市场自由竞争来淘汰是不现实的，水泥是具有产能弹性的行业，可以以销定产，可以按季节调节生产周期，可以按需求波动控制销量输出。

仅靠政策“一刀切”去产能也不允许，行政化关闭小企业，政府必须有必要的补偿资金，还要处理许多关闭企业员工的再就业和各项保险。

最后只能探索有特色体制下的市场化去产能模式，就是要靠大企业在去产能中发挥作用，靠政府政策的引导和支持双重并举。

这种模式的探索、市场化的行为，需要政府提供供给侧结构性改革的法律和政策保障，这也是行业高质量发展的前提。

首先是协会围绕去产能的工作与工信部、地方政府和协会，分不同区域，先后组织召开了很多场专题研讨会或大型会议，也做出了全国水泥行业十三五期间去产能的总体方案，也为不同省去提供了去产能方案和建议。

此外，协会还从标准入手抓创新，配合国家对能效标准的提升要求，环境保护改善等方面都做了大量的创新工作，取得了可喜的成绩。

协会充分发挥专业分支机构在技术创新方面的功能，在推动水泥行业的绿色矿山建设、环境资源利用、标准质量建设、助磨剂技术创新、特种水泥研发、智能化管理提升、碳减排技术交流、国际水泥技术装备会展、协会员工专业培训等方面不断推进行业技术创新。

如果没有错峰生产，没有行业自律，我想这几年在产能过剩没有发生变化，甚至是在加重的情况下，整个行业的效率就不能够逐年回升。

协会坚持为许多政府部门常年提供专业咨询服务，与行业主管部门建立了稳定的沟通机制，几乎涉及行业发展的所有产业政策、行业规划，协会都参与了咨询工作。

今年3月，国务院办公厅《关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》（国办发〔2019〕9号），提出了“把在制度建设中充分听取企业和行业协会商会意见作为推进科学立法、民主立法、依法立法，加快建设法治政府，进一步优化营商环境的一项重要工作来抓”，这是对协会工作在国家法制建设的作用给予了肯定，也是提升了协会工作在行业高质量发展的地位。

发达国家的行业协会经验可以给我们很多启示，一个行业的发展取决于四个方面：国家政策、产能集中度、行业协会、创新能力。

行业协会与其他三个因素是直接关联，引领协调服务是基本定位，是行业高质量发展的重要因素。

协会助力行业发展记者：2018年水泥行业全年利润创历史新高，您能否从协会的角度介绍一下，在这一年当中，协会都做了哪些方面的工作，推动行业健康快速发展？

国家工信部办公厅和国家发改委办公厅联合下文，跨省产能置换，要进行听证，行业协会听证，这样就加强了对新增产能项目的监督的合力。

在国家没有强制性政策要求，要求企业必须按着什么规模、大小来进行关闭的时候，大企业带头关闭自己集团内的落后产能或无效产能，这也是非常重要的。

比如钢铁、煤炭、水泥、玻璃、陶瓷的价格相互影响。

孔祥忠：今年4月9日，中国水泥协会在上海召开了中国大型水泥企业领导人的圆桌会议，也就是我们传统的叫c12+3峰会。

在峰会上，大家达成共识，最重要的三大任务是是去产能、促创新、稳效益。

现在gdp的指标向好，1季度的gdp是6.5，但是我想如果gdp的指标增长到6以下的时候，水泥需求量的增长速度不会再增长甚至是下降。

所以从长远来说，去产能是长期的任务，面对这样的情况，我们需要一点一点，认认真真地做一些去产能的落实工作。

我想今年协会将启动十几项标准，涉及到环境标准、资源方面的标准、能效方面的标准、质量的标准等都会进一步的提升。

去产能也是有成本的，所以一个行业效益稳定，是开展结构调整、技术创新、承担更多公益事业、建设企业文化的基础。

首先是协会围绕去产能的工作与工业和信息化部、各地方政府和协会，分不同区域，先后组织召开了很多场专题研讨会或大型会议，做了全国水泥行业“十三五”期间去产能的总体方案，也为不同省区提供了去产能方案和建议。

协会充分发挥专业分支机构在技术创新方面的功能，在推动水泥行业的绿色矿山建设、环境资源利用、标准质量建设、助磨剂技术创新、特种水泥研发、智能化管理提升、碳减排技术交流、国际水泥技术装备会展、协会员工专业培训等方面不断推进行业技术创新。

协会坚持为许多政府部门常年提供专业咨询服务，与行业主管部门建立了稳定的沟通机制，涉及行业发展的产业政策、行业规划，协会几乎都参与了相关咨询工作。

今年3月，国务院办公厅《关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》（国办发〔2019〕9号），提出了“把在制度建设中充分听取企业和行业协会商会意见作为推进科学立法、民主立法、依法立法，加快建设法治政府，进一步优化营商环境的一项重要工作来抓”，这是对协会工作在国家法制建设的作用给予了肯定，也提升了协会工作在行业高质量发展的地位。

发达国家的行业协会经验可以给我们很多启示，一个行业的发展取决于四个方面：国家政策、产能集中度、行业协会、创新能力。

协会助力行业发展记者：2018年水泥行业全年利润创历史新高，您能否从协会的角度介绍一下，在这一年当中，协会都做了哪些方面的工作，推动行业健康快速发展？

在国家没有强制性政策要求，要求企业必须按着什么规模、大小来进行关闭的时候，大企业带头关闭自己集团内的落后产能或无效产能，这也是非常重要的。

其实从行业内部来说，南北地区的水泥市场是不平衡的，需求也是不一样的。

所以说，同时作为基础的建筑材料来说，不可能只有水泥单方面的价格上升，它一定是多种因素的相互影响。

比如钢铁、煤炭、水泥、玻璃、陶瓷的价格相互影响。

从去年南方地区gdp的增长及固定资产投资的增长可以反映出南方地区市场需求旺盛。

所以，我想行业协会如何解决行业内南北市场不平衡的问题依然是重点，我认为，去产能工作的重点还是要放在北方地区。

将从哪些方面入手继续深化行业去产能、促创新、稳效益，推动行业高质量发展？

孔祥忠：4月9日，中国水泥协会在上海召开了中国大型水泥企业领导人圆桌会议，也就是我们传统的叫c12+3峰会。

在峰会上，大家达成共识，最重要的三大任务是去产能、促创新、稳效益。

因为现实情况是南北市场不平衡，产能严重过剩，北方过剩的程度更严重，效益一直不好。

现在gdp的指标向好，一季度是6.5，但是我想如果gdp的指标增长到6以下的时候，水泥需求量的增长速度不会再增长，甚至是下降。

所以从长远来说，去产能是长期的任务，面对这样的情况，我们需要一点一点，认认真真地做一些去产能的落实工作。

今后，行业协会在配合政府去产能工作方面还要加大力度，从政策层面，从法制角度等方方面面进行配合。

我想今年协会将启动十几项标准，涉及到环境、资源、能效、质量等标准都会进一步的提升。

另外，协会也会开展区域经济合作的平台，倡导大企业带头通过减量置换去产能等，通过这几项工作同步推进去产能的工作。

城镇化建设中的垃圾、危废，还有垃圾焚烧的飞灰处置，这些方面发达国家已经有成功的经验，我们才刚刚起步。

去产能也是有成本的，所以，一个行业效益稳定是开展结构调整、技术创新、承担更多公益事业、建设企业文化的基础。

对企业来说这是必须要遵守的，对行业协会来说，也是非常重要的，协会需要配合政府做好这方面工作。

中国建材报记者：张亚楠责编：张文斋监审：王怡洁错峰生产cfsc相关"水泥行业高质量发展之路任重道远"就介绍到这里，如果对于错峰生产这方面有更多兴趣请多方了解，谢谢对错峰生产cfsc的支持，对于水泥行业高质量发展之路任重道远有建议可以及时向我们反馈。

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